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近日，成都雙流國際機場出現多起無人機“黑飛”，造成航班不能正常起降的事件。

4月21日，成都雙流國際機場遭遇4架“黑飛”無人機干擾，導致58個航班備降西安、重慶、貴陽和綿陽機場，4架飛機返航，超1萬名旅客出行受阻被滯留機場。4月17日、18日連續兩天，同樣在雙流機場，兩架無人機干擾，導致34架飛往成都的航班備降重慶、貴州機場甚至返航。

今天，成都公安部門發布消息，成都市雙流區公安分局昨日（4月21日）接到群眾舉報，已抓獲一名無人機“黑飛”者，案件目前正在進一步調查中。

由于飛機在機場區域內的飛行高度比較低，所以機場上空劃出一個區域，叫作凈空區。任何建筑物和障礙物均不得伸入這個區域，風箏和飛鳥也在禁止之列，以保證在飛機的起飛和降落的低高度飛行時沒有障礙物來妨礙導航和飛行。

但近年來，隨著無人機的興起，它成了屢屢闖入凈空區、威脅航班飛行安全的“黑手”。

不僅在成都，包括杭州、綿陽、重慶、深圳、哈爾濱等在內的全國多地機場都出現過類似情況。

據民航部門提供的數據，2015年，全國共發生無人機擾航事件4起，2016年猛增至23起。2017年以來，此類事件更加頻發，僅西南地區就已發生十多起。

此次，無人機“黑飛”雙流機場，雖然航空部門采取了返航、備降等應急措施，避免了悲劇的發生。但誰又敢說，下一次我們還能這樣“幸運”？即便沒有發生安全事故，但因此而出現的飛機返航、迫降所造成的經濟損失和時間成本，又該由誰來負責？無人機“黑飛”究竟該怎么管？誰來管？

作為“雙刃劍”的無人機

無可否認，伴隨著科技進步和無人機產業發展，中小型飛行器給我們的生活帶來了便利。然而，和世界上的任何新生事物一樣。無人機在給我們帶來便利和娛樂的同時，也帶來了一系列新的威脅。一方面，民用無人機的使用已到了不分區域、不分場合的程度。一些無人機頻頻光顧機場等空域，給航班安全帶來極大威脅。同時，軍事基地等特定保密區域也對頻頻到訪的無人機頗感頭疼。

讓人頗感無奈的是，無人機已經越飛越高，而對無人機的監管卻嚴重滯后。目前，我國尚無一部立足全國層面專門針對民用無人機或飛行器的法律，只是在《民用航空法》和《通用航空飛行管制條例》中有簡要涉及。同時，民航管理局出臺的《輕小型無人機運行(試行)規定》等部門勝規章，力度明顯不足，無法適應新時期的要求。

用組合拳綁住無人機任勝的翅膀

在無人機“黑飛”愈發猖獗的今天，及時出臺法律和強有力的措施，確保航空安全刻不容緩。這其中要綜合運用好幾個手段：

手段一：法律

要有效禁止“黑飛”，就必須通過法律明確劃定界限，怎樣使用無人機才算合理合法地“白飛”？許多購買無人機的朋友，可能既不清楚如何申請證照，又不太明白哪些地方是禁區，對于“黑飛”所帶來的嚴重后果也缺乏認識。一些無人機使用者只是覺得機場周邊空曠，因此到機場附近放飛無人機。自己覺得無人機距離機場尚有距離，卻不知不覺進入了航道，給航行安全帶來威脅。

因此，法律需要明確劃定邊界，證照誰來管理，哪些地方可以放心玩耍。否則，就會讓無人機愛好者感慨：“眼前的黑不是黑，你說的白是什么白”。

手段二：技術

綁住無人機任勝的翅膀，離不開技術創新。例如，技術手段已經證明“電子圍欄”可以有效避免無人機越界。又例如，一些企業對于售出的每一架無人機都能在云端實時監控。假若企業和監管部門在技術層面肯于投入，無人機越界“黑飛”的現象就會得到整治。這其中的關鍵，是讓每家無人機生產和銷售企業，都肩負起社會責任。

手段三：意識

杜絕無人機“黑飛”，要采取“疏堵結合”的措施，最重要的是要提高無人機購買和使用者的安全和法律意識。有人建議，無人機購買需采用“實名制”，提醒每一位無人機愛好者自己該肩負的責任。也有人建議，要采用發達國家的經驗，在每一臺無人機的產品說明中都做出明確警示并引導用戶到監管部門網站了解相關法律和禁飛區域。無論怎樣，只有喚醒每位無人機使用者的法律意識，才有可能最大限度避免悲劇發生。

法律的制定往往容易滯后于時代，但法律的步伐又不能過于遲緩。一系列無人機“黑飛”所帶來的隱患已經一再提醒我們，莫等到悲劇釀成苦果。人們期待，早日祭出無人機監管的組合拳，讓無人機在為我們提供便利和娛樂的同時，也能確保民航和我們每一個人的安全。